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                    新聞公告
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                    2016年地方債置換限額已下達 上限超去年

                    發布日期:2016年01月18日 點擊: 來源:財新網


                      地方債置換工作正在加速進行。財新記者了解到,新年剛過,2016年地方政府置換債限額已經下達地方。置換債額度上限比去年增加較多,地方將根據國庫庫款規模、市場情況、債務成本、支出進度等,設計安排債券發行品種時間和限期。

                      截至2014年底,全國地方政府債務余額是15.4萬億元。其中,2015年有3.1萬億元地方政府債務到期,2016年到期2.8萬億元,2017年到期2.4萬億元。2018年及以后年度到期6.2萬億元,以前年度逾期債務0.9萬億。

                      2016年度置換債額度高于去年,意味著可以對未到期債務進行提前置換。今年發給地方的置換額度不再是硬性置換要求,地方可以根據自己的情況在限額內靈活判斷。

                      國務院準備用三年左右的時間進行存量債務的置換。2015年財政部前后下達三批累計共3.2萬億的置換債券額度。因此,今明兩年地方至少還有11.14萬億元的存量債務等待置換。

                      財政部部長樓繼偉此前在全國人大常委會相關會議上透露,2016年及以后年度,省級政府可以在余額限額內發債,借新還舊。置換原則上由省級政府根據償債需要、市場情況自行確定,中央政府不再硬性下達置換債務額度。

                      2015年發行的3.2萬億置換債券額度實現了對當年到期債務的全覆蓋,將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右,預計將為地方每年節省利息2000億元。

                      除了置換債,2016年地方新增債務限額預計也將有大幅上漲。地方當年新增債務限額分為兩部分:一塊是納入一般公共預算的地方赤字部分(即一般債務),另一塊是納入政府性基金預算的專項債務部分,不受赤字限制。2015年,這兩部分債務的規模分別為5000億元和1000億元。

                      2016年積極的財政政策要加大力度,中央經濟工作會議提出“階段性提高赤字率”,目前對是否突破3%爭論較多,如果赤字率突破3%,最終分配給地方的新增一般債券額度也會隨之擴大。

                      財政部財科所金融研究室主任趙全厚對財新記者表示,從目前各種情況看,今年赤字率突破3%的概率很大。

                      瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤也認為,2016年財政赤字率或將提高至3%以上。這意味著中央財政赤字規模將超萬億元、地方政府新增債券發行規模也可能達萬億元。

                      地方專項債則不受赤字約束,趙全厚表示,理論上在積極財政的大背景下,今年地方新增專項債的規模有可能繼續擴大,這部分不受赤字約束,但他同時強調,這塊會因項目性質而規模受控,主要用于有一定現金流收益的工程項目。

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